TF GBV Knowledge Hub

‫ﻣﻘﺪ ﻣ ﺔ‬ ‫اﺣﺘﻠﺖ اﻟﺸﺮطﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻟﻤﻮاﻛﺒﺘﮭﺎ اﻟﻈﺮوف واﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ظﻞ ﺗﻄﻮر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ وزﯾﺎدة‬ ‫اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ وﻣﺎ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ اﻧﺘﮭﺎك اﻟﺨﺼﻮﺻﯿﺔ وزﯾﺎدة ﺣﺎﻻت اﻻﺑﺘﺰاز‪ .‬وﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻷﻣﻦ وﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت ﺗﻘﻊ ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺳﺎس ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ ﺟﮭﺎز اﻟﺸﺮطﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻷﻣﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﺸﺮطﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﻛﻌﺎﻣﻞ وﺳﯿﻂ ﺑﯿﻦ اﻟ��ﺆﺳﺴﺎت اﻷﻣﻨﯿﺔ‬ ‫واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺗﻠﻌﺐ دورا ً ﻣﮭﻤﺎ ﻓﻲ ﺗﻘﻮﯾﺔ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻄﺮﻓﯿﻦ وﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺜﻘﺔ ﻟﻤﻨﻊ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻌﻨﻒ واﻟﺠﺮﯾﻤﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم واﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﺗﻜﺎﻣﻠﻲ ﻓﻲ ﻣﻜﺎﻓﺤﺘﮭﺎ واﻟﻮﻗﺎﯾﺔ ﻣﻨﮭﺎ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ ﻟﻠﻀﺤﺎﯾﺎ‪.‬‬ ‫وﯾﻤﻜﻦ ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﻌﻨﻒ اﻟﺮﻗﻤﻲ ﺑﺄﻧﮫ ﺷﻜﻞ ﻣﻦ أﺷﻜﺎل اﻟﻌﻨﻒ ﯾﺴﺘﺨﺪم اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ اﻟﺮﻗﻤﯿﺔ ﻛﺴﻼح ﻹﯾﺬاء اﻵﺧﺮﯾﻦ‪ .‬وﻓﻲ ﻧﻄﺎق ھﺬه اﻟﺪراﺳﺔ ﻓﺎﻟﻌﻨﻒ‬ ‫اﻟﻤﻘﺼﻮد ھﻮ اﻟﻌﻨﻒ اﻟﺮﻗﻤﻲ اﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺑﻤﻌﻨﻰ اﻧﮫ اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻤﻮﺟﮫ ﺿﺪ اﻟﻨﺴﺎء واﻟﻔﺘﯿﺎت ﻷﻧﮭﻦ إﻧﺎث‪ .‬وھﻨﺎك أﺷﻜﺎل ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻌﻨﻒ اﻟﺮﻗﻤﻲ ﺿﺪ اﻟﻤﺮأة ﯾﺸﻤﻞ اﻟﺘﻨﻤﺮ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮫ ﻧﺸﺮ اﻟﺸﺎﺋﻌﺎت اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ وﺻﻮر أو ﻣﻘﺎطﻊ ﻣﺴﯿﺌﺔ واﻟﺘﺸﮭﯿﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬واﻻﺑﺘﺰاز‬ ‫اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻔﻌﺔ ﺟﻨﺴﯿﺔ أو ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻣﻮاد ﻓﺎﺿﺤﺔ ﺳﻮاء ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ أو ﻣﻔﺒﺮﻛﺔ ﻗﺪ ﯾﺴﺒﺐ ﻧﺸﺮھﺎ أذى ﻛﺒﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻀﺤﺎﯾﺎ‪،‬‬ ‫اﻟﺘﮭﺪﯾﺪ واﻟﺴﺐ واﺧﺘﺮاق اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت واﻧﺘﺤﺎل اﻟﮭﻮﯾﺔ ﻟﺘﻌﺮﯾﺾ اﻟﻨﺴﺎء ﻟﻤﻮاﻗﻒ ﺳﻠﺒﯿﺔ أو ﻷذﯾﺘﮭﻦ‪ ،‬اﻟﺘﺤﺮش واﻟﻤﻀﺎﯾﻘﺎت اﻟﺠﻨﺴﯿﺔ واﻟﻤﻼﺣﻘﺔ‪.‬‬ ‫وﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻌﻨﻒ ﺧﺼﯿﺼﺎ ً ﯾﺘﻄﻠﺐ ﺗﻌﺎوﻧﺎ ً ﺑﯿﻦ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﯿﻦ ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﻢ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻷﻣﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ رأﺳﮭﺎ‬ ‫اﻟﺸﺮطﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻘﺎرب واﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺘﺒﺎدﻟﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ وﻓﺌﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬ ‫وﺑﮭﺬا اﻟﺼﺪد‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﺸﻜﻠﺖ اﻟﺸﺮطﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2008‬ﻓﻲ وزارة اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‪ .‬وﻛﺎﻧﺖ ﻓﻲ اﻟﺒﺪء ﺷﻌﺒﺔ ﻣﻦ ﺷﻌﺒﮭﺎ‪ ،‬ﺛﻢ‬ ‫ﺗﺤّﻮﻟﺖ إﻟﻰ ﻗﺴﻢ ﯾﺮﺗﺒﻂ ﺑﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮزارة ﻟﺸﺆون اﻟﺸﺮطﺔ ﻓﻲ ‪ ،2016‬إﻟﻰ أن ﺗﻢ رﺑﻄﮭﺎ ﺑﻤﻜﺘﺐ وزﯾﺮ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ داﺋﺮة اﻟﻌﻼﻗﺎت واﻹﻋﻼم ﻋﺎم‬ ‫‪ .2019‬وﻣﻨﺬ ﺗﺄﺳﺴﮭﺎ ﺗﻠﻌﺐ اﻟﺸﺮطﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ دوًرا ﺣﯿﻮﯾًﺎ ﻓﻲ ﺑﻨﺎء اﻟﺜﻘﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ واﻟﻘﻮات اﻷﻣﻨﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻷﻣﻦ‬ ‫‪1‬‬ ‫واﻻﺳﺘﻘﺮار وﺗﺨﺘﻠﻒ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وﺗﺸﻜﯿﻼت ھﺬه اﻟﺸﺮطﺔ ﺑﺎﺧﺘﻼف اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻷﻣﻨﯿﺔ اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ‪.‬‬ ‫ووﻓﻘًﺎ ﻟﺘﻌﺮﯾﻒ وزارة اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺸﺮطﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ھﻲ ﺗﻨﻈﯿﻢ ﺷﺮطﻲ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﯾﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺎون اﻟﻤﻮاطﻦ ﻣﻊ رﺟﺎل اﻟﺸﺮطﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻘﻲ وﻣﻮاﺟﮭﺔ أﺳﺒﺎب اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ وﺗﺪاﻋﯿﺎﺗﮭﺎ وﺗﺤﻔﯿﺰ اﻟﻤﻮاطﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﺟﮭﺘﮭﺎ واﻹﺑﻼغ ﻋﻨﮭﺎ ﻗﺒﻞ وﺑﻌﺪ وﻗﻮﻋﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻀﻼً‬ ‫ﻋﻦ أﻧﮭﺎ ﻓﻠﺴﻔﺔ واﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺗﻨﻈﯿﻤﯿﺔ ﺗﻌﺰز اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻹﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺸﺮطﺔ‪.‬‬ ‫ﺣﯿﺚ ﻧﺸﺄت اﻟﺸﺮطﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﻛﺮدﯾﻒ ﻟﻠﻨﻈﻢ اﻷﻣﻨﯿﺔ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ‪ ،‬وھﻲ ﺗﻤﺜﻞ ﺗﺤﻮًﻻ ﻧﻮﻋﯿًﺎ ﻓﻲ ﻣﻔﮭﻮم اﻷﻣﻦ‪ ،‬إذ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫وﺣﻞ اﻟﻤﺸﻜﻼت ﺑﺪﻻً ﻣﻦ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻤﻊ‪ ،‬وﺗﮭﺪف إﻟﻰ ﺑﻨﺎء ﻋﻼﻗﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﺑﯿﻦ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﻮاطﻦ‪ .‬وﺑﺤﺴﺐ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﺸﺮطﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ اﻟﺘﺎﺑﻊ‬ ‫ﻟﻮزارة اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‪ ،‬ﺗﺸﻤﻞ ﻣﮭﺎم اﻟﺸﺮطﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎور اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻌﺰﯾﺰ ﻣﺒﺎدئ اﻟﻤﻮاطﻨﺔ واﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ واﻟﺴﻠﻢ اﻷھﻠﻲ‬ ‫وﺣﻘـﻮق اﻹﻧﺴـﺎن ﻓﻲ ظﻞ ﺳﯿﺎدة دوﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ .‬وﺗﺮﺳﯿﺦ اﻟﻮﻋﻲ ﺑﺎﻟﻘﯿﻢ اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ واﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﺣﺪة واﻟﺘﺴﺎﻣﺢ واﻟﺘﻌﺎﯾﺶ‪ ،‬وﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟﻘﯿﻢ‬ ‫اﻟﻌﻨﺼﺮﯾﺔ واﻟﺘﻤﯿﯿﺰﯾﺔ‪ .‬وﻟﺘﺤﻘﯿﻖ أھﺪاﻓﮭﺎ‪ ،‬ﺗﻘﻮم اﻟﺸﺮطﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﺑﻌﺪد ﻣﻦ اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺎت اﻟﺘﻮﻋﻮﯾﺔ اﻟﻤﺸﺠﻌﺔ ﻟﻨﺸﺮ ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻹﺑﻼغ وﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﺪور اﻟﻮﻗﺎﺋﻲ‬ ‫وﺳﻂ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وإﺷﺮاك أﻓﺮاده ﻓﻲ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺎت اﻷﻣﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ‪ ،‬وازاﻟﺔ اﻟﺤﺎﺟﺰ اﻟﻨﻔﺴﻲ ﻟﺪى اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﺸﺮطﺔ‪.‬‬ ‫وﻟﺬا‪ ،‬وﻣﻦ ﺿﻤﻦ ﻧﺸﺎطﺎت اﻟﺸﺮطﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺤﻤﻼت اﻟﺘﻮﻋﯿﺔ واﻹﻋﻼﻣﯿﺔ‪ ،‬وﺗﺪرﯾﺐ اﻟﺪورﯾﺎت اﻟﺮاﺟﻠﺔ اﻟﻤﻨﺘﺸﺮة ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫واﻟﻤﻨﺘﺪﯾﺎت‪ ،‬وﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ ودﻋﻢ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺨﺮج ھﺬه اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻷﻣﻨﯿﺔ ﻋﻦ ﻧﻄﺎﻗﮭﺎ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪي‪.‬‬ ‫وﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺪﺧﻞ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل إن دور اﻟﺸﺮطﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﯾﺄﺗﻲ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻮﻗﺎﯾﺔ واﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﻤﺒﻜﺮ ﻟﺤﻞ اﻟﻤﺸﻜﻼت‪ .‬وﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬ﻓﺈن ﺟﮭﺎز‬ ‫اﻟﺸﺮطﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﻻﺑﺪ أن ﯾﺴﻌﻰ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ذﻟﻚ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﻣﻔﮭﻮم ﺣﺪﯾﺚ ﻧﺴﺒﯿًﺎ ﺑﻌﯿﺪا ً ﻋﻦ اﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﺘﻘﻠﯿﺪي ﻟﻌﻤﻞ اﻟﺸﺮطﺔ ﻟﺘﻌﺎﻟﺞ اﻟﻔﺠﻮة ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻟﻤﻮاطﻦ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻷﻣﻨﯿﺔ ﺑﺪرﺟﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ واﻷھﻤﯿﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ وأدواﺗﮭﺎ‪.‬‬ ‫‪ 1‬اﻟﺑﺎﺣث ]ﻣﺣﻣود دﺣﺎم ﻋﺑد ﷲ[‪ ،‬ﺑﺎﺣث ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻌﻠوم اﻹﺳﻼﻣﯾﺔ ﻗﺳم ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻹﺳﻼﻣﯾﺔ ﻗﺳم أﺻول اﻟدﯾن ‪ /‬رﺳﺎﻟﺔ اﻟدﺑﻠوم اﻟﻌﺎل‪/‬اﻻﻣن ﻋن رﺳﺎﻟﺗﮫ‬ ‫اﻟﻣوﺳوﻣﺔ )ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗطرف اﻟﻔﻛري وﺗﻌزﯾز اﻟﺳﻠم اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﻲ ‪ -‬دور اﻟﺷرطﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﯾﺔ ﻣدﯾﻧﺔ ﺗﻛرﯾت وﺿواﺣﯾﮭﺎ أﻧﻣوذﺟﺎ(‬ ‫‪3‬‬